山东知产局局长于智勇解读《山东省知识产权战略纲要》

　　2012年9月26日，山东省政府正式印发新一轮《山东省知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》），这对于充分发挥知识产权制度在经济社会发展中的引领和支撑作用，加快提升自主创新能力和核心竞争力，建设经济文化强省和创新型省份具有重要意义。为使社会各界朋友更好地了解《纲要》，山东省政府网专访了省知识产权局局长于智勇，对《纲要》有关情况和内容进行了详细解读。

　　山东省政府网：最近，省政府正式出台了我省新一轮《知识产权战略纲要》，请介绍一下新《纲要》出台的背景。

于智勇：早在2005年，我省就制定出台了《山东省知识产权战略纲要（2005-2010年）》，是当时继上海之后第二个以政府名义出台知识产权纲要的省份，该纲要已于2010年底到期。《纲要》实施以来，我省知识产权政策法规体系逐步完善，知识产权管理服务体系初步建立，知识产权保护进一步加强，市场主体运用知识产权制度的能力逐步提高，知识产权拥有量快速增长，知识产权对于经济社会发展的引领和支撑作用日益显现。截至2011年，全省年度国内发明专利申请和授权量分别达到2.5万件和0.5万件，每万人口有效发明专利拥有量达到1.6件；有效注册商标总量达到26万件，拥有驰名商标300件、省著名商标2350件；一般作品登记25828件；植物新品种权申请和授权量分别达到716件和332件；拥有境外注册商标4900件，自主品牌产品出口比重由2005年的5%提高到10%。实践证明，我省知识产权战略纲要的实施有力推动了全省知识产权事业的快速发展。

　　2008年，国务院出台了《国家知识产权战略纲要》。为深入推进知识产权战略实施，确保我省知识产权战略与国家知识产权战略的有效衔接，我省于2011年9月启动了新一轮《山东省知识产权战略纲要》制定工作。在《纲要》的起草过程中，我们充分利用省知识产权联席会议的统筹协调机制，经过反复的调查论证、专家咨询、征求意见，并学习借鉴了江苏、广东等先进省市经验。经过省知识产权联席会议28个成员单位会签后，由省政府正式印发。

　　山东省政府网：省政府出台新一轮《知识产权战略纲要》有什么重要意义？

　　于智勇：第一，新《纲要》的出台是贯彻落实《国家知识产权战略纲要》的重要举措。《国家知识产权战略纲要》于2008年出台，是到2020年指导全国知识产权事业发展的纲领性文件，其颁布实施的时间晚于我省第一轮知识产权战略纲要。为更好的推动《国家知识产权战略纲要》在我省的贯彻落实，迫切需要在总结我省《知识产权战略纲要》实施取得成绩的基础上，结合我省实际，制定新一轮《纲要》。

　　第二，新《纲要》的出台是增强自主创新能力，建设创新型省份的迫切需要。知识产权制度作为鼓励创新，促进技术推广应用的基本法律制度，是创新型国家普遍采用的法律制度。美国等创新型国家都是专利大国与强国。我省要建设创新型省份，必须发挥知识产权制度作用，为技术创新良性循环提供制度保证和法律环境。

　　第三，新《纲要》的出台是提高企业产业核心竞争力，加快经济发展方式转变的必然选择。当前，我省正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，要尽快解决我省经济发展中存在的结构不合理、产业层次低、发展方式粗放、增长质量不高等问题，必须深入实施知识产权战略，大力提高企业运用知识产权制度的能力和水平，引导企业走创新发展道路，实现产业升级换代。

　　山东省政府网：新一轮《知识产权战略纲要》提出了什么目标？

　　于智勇：新《纲要》明确提出到2020年，实现由知识产权大省向知识产权强省的跨越。实现这一目标，要求全社会知识产权意识进一步增强，知识产权保护环境进一步优化，市场主体运用知识产权制度的能力显著提高，自主知识产权的创造水平和拥有量大幅提高。为实现这一目标，《纲要》还进一步从知识产权创造、运用、保护、管理服务、人才等方面提出了近期的奋斗目标，要求到“十二五”末，知识产权创造能力进一步增强，知识产权对经济发展的支撑能力进一步提高，知识产权管理服务能力进一步提升，知识产权人才队伍进一步壮大，知识产权发展环境进一步优化。战略目标的提出充分考虑了我省实际和知识产权事业发展的状况，既切合实际，又具有很好的引领作用。

　　山东省政府网：新一轮《知识产权战略纲要》确定的战略重点是什么？

　　于智勇：围绕我省重点区域发展战略和转方式、调结构，建设经济文化强省等中心工作，新《纲要》提出了“三大战略重点”。一是打造重点区域知识产权优势，即积极建设山东半岛蓝色经济知识产权示范区、黄河三角洲高效生态经济知识产权实验区、省会城市群经济圈知识产权集聚区和鲁南经济带知识产权活跃区。二是推进产业优化升级，即提升传统产业核心竞争力、推进战略性新兴产业和高端服务业快速发展。三是促进经济社会科学发展，即提高经济运行质量，优化社会发展环境，促进文化繁荣发展。

　　山东省政府网：新一轮《知识产权战略纲要》中战略任务和措施是什么？

　　于智勇：《纲要》在战略任务和措施中提出六大计划。一是实施知识产权优势培育计划。分别就专利、商标、版权、植物新品种等，提出了各领域要完成的知识产权专项工程。二是实施知识产权运用能力提升计划。通过突出企业主体地位，发挥高等院校、科研院所创新源头作用，促进知识产权转化应用，推进知识产权信息传播利用等措施，大力促进知识产权运用。三是实施知识产权支撑体系建设计划。从强化知识产权管理体制建设、人才队伍建设、服务能力建设等措施，大幅度提升知识产权支撑条件，为知识产权事业发展奠定良好基础。四是实施知识产权促进重点产业发展计划。为发挥知识产权对产业发展的支撑引领作用，从强化产业发展知识产权导向、加强产业发展创新体系建设、完善产业发展知识产权保障机制等方面提出了一些具体措施。五是实施全民知识产权意识提升计划。通过大力开展知识产权宣传、培训、教育等活动，推动形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。六是知识产权发展环境优化计划。通过加强知识产权法规体系建设、加大知识产权司法保护和行政保护力度、加强知识产权合作交流等优化知识产权保护环境和发展环境。

　　山东省政府网：如何推动新一轮《知识产权战略纲要》的深入实施？

　　于智勇：《纲要》已经颁布，实施就是最为迫切的任务。为推动《纲要》的深入实施，一方面，我们要充分发挥省知识产权联席会议的统筹协调作用，制定实施知识产权战略年度推进计划，将《纲要》各项任务分解到知识产权各部门，形成推进战略实施的合力；另一方面，省知识产权局将重点做好以下几项工作：一是掀起宣传学习《纲要》的新高潮。充分发挥新闻媒体的作用，通过多种形式，持续扩大宣传学习的声势和成效。把《纲要》的宣传学习与营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化结合起来，提升全社会知识产权意识。二是完善《纲要》配套政策。尽快以省政府名义出台《关于加强知识产权（专利）工作的政策措施》，从知识产权创造、运用、保护和管理等各方面提出具体的政策措施，强化政策的导向作用，确保《纲要》各项目标任务落到实处。三是着力提高发明专利申请的数量和质量，实施专利创造倍增计划，为创新型省份建设提供保障。四是大力提升企业运用知识产权制度的能力。突出企业主体，实施知识产权优势企业培育工程，进一步激发企业创新活力，为转方式、调结构提供有力支撑。五是加强知识产权能力建设，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。